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《如皋市停車場建設和管理辦法(試行)》政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-11-15 09:07 字體:[ ]

一、文件出臺時間:2019年10月28日,正式實施時間:2019年12月1日。

二、背景依據

近年來,隨著我市經濟社會持續快速發展,城市規模不斷擴大,機動車(特別是小型汽車)保有量逐年增長,停車難、停車亂問題,已直接影響了城市動態交通的順暢,成為城市交通擁堵問題的“瓶頸”。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

三、目的意義

為貫徹落實《如皋市城市疏堵工程三年規劃(2019-2021年)》,進一步加強本市停車場(停車泊位)規劃、建設和管理,規范停車秩序,推進實施停車收費管理,保障城市交通協調發展。一是理順管理體制,建立統一、協調、高效的停車管理體制。實現由一個部門主管,相關部門協助配合的工作管理機制,明確各部門的職責,做到有權必有責,用權受監督。二是實現路內、路外停車場(泊位),包括公共停車場和專用停車場的統一管理、規范建設、協調發展,提高各類停車場(泊位)的利用效率,盡可能滿足人民群眾出行停車需求。三是完善停車管理機制。大力推進公共停車場建設,鼓勵社會資本投資建設停車場,實行停車收費管理,發揮價格杠桿平衡停車供需矛盾,推進停車管理智能化、信息化建設。

四、概念解釋

本辦法所稱的停車場,是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所,包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場,是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場、建設工程配建公共停車場。

專用停車場,是指為本單位、本住宅小區車輛提供停車服務的場所,包括建設工程配建專用停車場、建筑區劃內共有部位施劃的停車位等。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設置的臨時停車泊位。

五、適用范圍

本市停車場的規劃、建設、設置、使用、經營及相關管理活動,適用本辦法。

六、操作方法

市城管部門是本市停車場管理的行政主管部門,負責制定停車場管理政策措施,對各類停車場進行協調指導、監督考核,對建設項目配建停車設施使用情況進行監督檢查。

市自然資源部門負責編制城市停車設施專項規劃,會同住建、城管、公安等相關部門及街道編制公共停車設施年度建設計劃,納入年度城建計劃,報市政府批準后實施。

市發改部門根據本市實際,負責機動車停放服務政府定價、政府指導價標準制定和調整的具體工作。

市公安交警部門負責道路機動車停車秩序管理,機動車停車場交通影響評價,會同市住建、城管部門設置道路臨時停車泊位。

利用政府資金投資建設的,以及根據規劃條件和土地出讓合同要求與建設項目一并建設的公共停車場,經相關部門驗收合格后,由建設單位移交市城管部門管理。

公共建筑配建的停車場由配建單位負責管理;居民小區停車由業主委員會或其依法委托的物業公司負責管理。

市住建(人防)、財政、稅務、市場監管等部門以及相關街道按照各自職責,配合做好停車場的相關管理工作。

七、主要內容

一是明確了全市停車場建設、管理工作中各部門的職責。

二是要求相關部門從審批、用地、融資等方面完善政策措施,吸引社會資本參與投資建設、經營公共停車場。

三是要求市自然資源部門適時提高我市停車場配建標準。做好公共停車場土地供應保障,充分利用城市邊角地、收儲用地建設公共停車場,鼓勵在中小學校、幼兒園操場建設地下公共停車場,在新建公園、小游園、公共綠地等場所建設地下或立體公共停車場。

四是強化停車場管理,規范停車場設施設置及驗收標準。停車場建設,應當符合國家和省停車場的設置標準和設計規范,配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監控、停車引導等設施,設置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設施設備,按標準設置或預留新能源汽車充電裝置。停車場建設單位,應當在建設停車場時同步配建停車場實時動態信息系統。停車場已經建成的,停車場經營管理單位應當補建停車場實時動態信息系統。停車場實時動態信息系統應當接入全市停車信息管理系統。 建設項目配建的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用,不得停用或者挪作他用。公共建筑、商住一體的建設項目,應當明確公共停車位的配置比例。公共停車位應當相對獨立,標識明顯。停車場建設工程竣工后,建設單位應當及時組織工程項目主體單位進行竣工驗收,市自然資源、住建、城管和公安交警等部門做好驗收監督工作,未經驗收或者驗收不合格的,建設項目不得投入使用。經驗收合格的公共停車場,市城管部門應當及時公開停車場驗收合格和投入使用等信息。

五是落實停車收費管理。明確市相關部門可以根據職責或委托,經營、管理公共停車場、道路臨時停車泊位,也可以根據管理需要,采取市場化方式,通過招標、拍賣等方式確定公共停車場、道路臨時停車泊位經營管理者,收益應當用于公共停車場、道路臨時停車泊位、交通安全設施的建設、養護和管理。明確本市實施差別化收費政策,對全市公共停車場、道路臨時停車泊位分三類區域進行管理。

六是建設城市停車信息系統,通過“智慧停車APP”、網站、停車誘導指示牌等方式,向社會提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務。推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。

七是規范停車泊位設施與管理。明確停車泊位設置主體、施劃規范以及撤除條件。市公安交警部門會同市城管、住建部門應當每年對道路臨時停車泊位的設置和使用情況進行評估,并根據評估情況及時進行調整。有下列情形之一的,市公安交警部門會同市城管、住建部門應當及時撤除道路臨時停車泊位:(一)道路交通狀況發生變化,已影響車輛、行人正常通行;(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要;(三)道路改造、維修、挖掘期間。道路臨時停車泊位撤除后,市公安交警、城管、住建部門應當及時恢復道路設施原狀。

八是明確法律責任。明確非法占有泊位、違規收費、惡意逃費以及停車場不履行管理職責所應當承擔的法律責任。

八、重要關鍵詞的詮釋

本辦法所稱“智慧停車”,是指建設城市停車信息系統,通過“智慧停車APP”、網站、停車誘導指示牌等方式,向社會提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務,車主駕車出行可以提前了解目的地停車位狀況,提前預約,一鍵導航,最大化方便出行,避免和減少為找車位帶來的煩惱,減少城市交通擁堵。推廣應用智能化、信息化等手段管理停車場。

九、落實的措施要求

本市停車場的規劃、建設、設置、使用、經營及相關管理活動,適用本辦法。

十、其他

公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規劃、建設、管理和危險化學品運輸車輛的停放管理,由市交通運輸部門按國家和本省、市其他有關規定執行。


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