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《如皋市政務信息資源共享管理辦法(試行)》政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-10-22 10:13 字體:[ ]

2019年10月8日,如皋市政府印發了《如皋市政務信息資源共享管理辦法(試行)》(皋政發〔2019〕89號)(以下簡稱《管理辦法》),現解讀如下:
  一、出臺背景
  為更好推動政務信息資源整合共享,2016年9月,國務院印發了《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔2016〕51號),這是專門針對政務部門信息資源共享的指導性文件,提出了信息資源共享的原則和要求;2017年10月省政府出臺了《江蘇省政務信息資源共享管理暫行辦法》(蘇政發〔2017〕133號);2018年3月南通市政府印發了《南通市政務信息資源共享管理辦法》(通政發〔2018〕13號)。國家、省、南通市對共享信息資源進行重新定義,對信息資源的分類和共享要求作了明確規定,為明確我市政務信息資源共享工作中亟需解決的重點問題,使我市政務信息資源共享工作有章可循,有必要制定相關辦法規范全市規范政務部門間政務信息資源共享工作,加快推動政務信息系統互聯和數據共享,充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用。
二、修訂過程與依據根據國家、省和南通市相關辦法,結合我市實際,由市公共治理服務中心(市大數據管理中心、市政府信息網絡管理中心)(以下簡稱“市公共治理服務中心”)牽頭,形成了《管理辦法》(征求意見稿)。2019年9月,對市委網信辦、市委編辦、市財政局、市審計局、市市場監管局等部門正式發文征求意見,結合法制審核意見,經調整完善,最終形成《管理辦法》(送審稿),并于2019年10月8日以皋政發〔2019〕89號文下發。三、主要內容
  《管理辦法》共三十三條,涉及主要內容包括六個方面:
  一是總則。明確定義政務信息資源內容、政務信息資源共享原則、工作職責等。
  二是政務信息資源目錄編制與更新。各政務部門根據法定職責,對本部門所掌握的政務信息資源進行梳理,市公共治理服務中心匯總各政務部門的政務信息資源目錄和共享需求,編制全市統一的政務信息資源共享目錄。
三是政務信息資源分類與共享。明確政務信息資源共享類型,政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
  四是政務數據共享交換平臺開發與部署。市公共治理服務中心要按照南通市統一的標準體系,建設如皋市政務數據共享交換平臺,實現與南通市政務數據共享交換平臺的共享交換和業務協同,逐步實現省、市、縣(市)區三級共享交換平臺的對接聯通。
  五是共享信息資源的提供與使用。各部門要根據履行職責需要提出共享信息,也有責任和義務滿足其他部門共享需求。按照“誰主管,誰提供,誰負責”的原則,提供部門應及時維護和更新信息,保障信息的完整性、準確性、時效性和可用性,確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。按照“誰經手,誰使用,誰管理,誰負責”的原則,使用部門應根據履行職責需要依法依規使用共享信息,加強共享信息使用全過程管理。建立疑義、錯誤信息快速校核機制,使用部門對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的,應及時反饋提供部門予以校核。
  六是政務信息共享工作的監督與保障。領導小組建立信息共享工作評價機制,督促檢查政務信息資源共享工作落實情況,各政務部門要建立健全共享工作管理制度,市公共治理服務中心對共享行為進行相應的約束,對不按規定進行共享的行為及時上報市政府。四、出臺意義
  《管理辦法》對我市政務信息資源共享提出了具體要求,明確了具體目標、責任和實施機構。對政務信息資源目錄建設與更新、目錄的分類與共享要求、政務數據共享交換平臺建設、共享信息提供與使用、政務信息資源安全防護、政務信息共享工作的監督與保障等作出了明確規定。該辦法的出臺,將對全市政務信息資源共享交換起到指導性作用,有助于打破部門之間的“數據壁壘”,盡快實現“數據多跑路、群眾少跑腿”的改革目標。


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