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護一江清水 謀綠色發展
來源:如皋生態環境局 發布時間:2019-11-23 10:56 字體:[ ]

近年來,如皋市委市政府堅持把優化長江岸線生態環境放在壓倒性位置,把“共抓大保護,不搞大開發”作為引領產業轉型、沿江生態建設的根本方針,聚焦重點任務精準發力、持續發力,積極探索生態優先、綠色發展的新路子,推動沿江大保護工作落到實處。

強化一個認識。市委市政府堅持以生態文明思想和長江經濟帶發展座談會重要講話精神為指導,進一步提高政治站位,按照省市部署要求,保持打好攻堅戰的銳氣,增強打好持久戰的韌勁,堅決打好污染防治攻堅戰和推進長江生態環境保護。

把握兩對關系。把握好環境保護與企業發展之間的關系。打好污染防治攻堅戰一方面監管要到位,另一方面服務也要到位。推進污染防治工作,著眼的是“治污”,而不是僵化地把企業“治死”;目的是為了解決問題,而不是制造風險隱患。他們堅持把支持服務企業高質量發展作為生態環保工作重點內容之一,在污染面前既有“切一刀”的決心,也堅決摒棄“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法,一方面嚴格要求企業落實環保主體責任,另一方面對企業存在的環境問題認真甄別,有能力整改到位的,給予一定的整改期限,讓企業整改,對在環境方面做得好的企業給予鼓勵、獎勵,形成良性機制,通過精準治理實現發展與環境改善的雙贏。把握好環境保護與政府收支之間的關系。近年來,如皋市已累計投入7億多資金開展長江如皋段流域生態環境修復工程項目建設,包括污水處理廠排污口遷建、沿江碼頭整治、畜禽糞污整治、沿江綠化工程打造、污水處理廠二期建設、化工園區整治等多個方面,政府財政的投入十分巨大。該市將進一步引導社會資本加大投入,鼓勵企業參與環保基礎設施建設,堅持量入為出,分步有序新上環保項目,防止“鋪了攤子掉了鏈子”,提高環保資金使用效率,把資金真正用到解決突出環境問題、建設亟需的環保基礎設施項目和群眾關注的重點問題上來。

攻克重點問題。突出水環境治理。高效處理集中式水源地環境問題,全面開展飲用水備用水源保護區達標整治,對涉及的避風港、董正兵魚塘、華凱重工、8戶居民截污納管等4個問題,主要領導多次到現場督查推進整改工作并全部整改到位;堅持把修復長江如皋段生態環境擺在重要位置,全面排查長江經濟帶生態環境污染現狀,特別是對各級指出的存在問題,深入分析監管漏洞和薄弱環節,強化問題整改,堅決完成長江經濟帶生態環境問題整改工作方案中明確的整改任務,著力推進沿江綠化造林、岸線整治、產業轉型、生態修復等重點工作,合力保護長江黃金水道和沿線生態環境。突出環境風險防控。生態環境安全事關人民群眾生命財產安全、地方穩定和發展全局。防范化解生態安全領域重大風險,是防范化解重大風險的題中之義,也是打好污染防治攻堅戰的重要內容。他們始終堅持底線思維,強化風險意識,提高防控能力,高度重視防范化解違法排污、累積性環境污染、群眾環境權益訴求等極易誘發重大風險的問題,確保經濟平穩運行和社會和諧穩定。突出重大項目環境保障。重大項目建設不斷取得突破,堅持同步規劃推動環境基礎設施配套建設,構筑好生態屏障,減輕重大工程項目對環境的影響,減少周邊群眾的顧慮。在建設過程中,做好文明施工和環境保護工作,減少施工揚塵、噪音污染。項目投入使用后,加強環境監測,密切跟蹤周邊環境變化,及時回應社會輿論關切。對中央、省環保督察以及長江經濟帶生態環境保護審計、固體廢物大排查、非法碼頭整治等交辦問題,定期開展“回頭看”,確保措施真到位、整改真到位、問題不反彈。

統籌推進長江岸線如皋段綜合整治。推進化工園區綜合整治。重拳出擊,整治園區廢氣。為徹底解決化工園區廢氣擾民問題,重拳出擊,全方位開展園區廢氣整治工作。對500米衛生防護距離內的居民進行整體搬遷,開創性的跨區域對靖江市境內的40戶居民進行搬遷;嚴格落實好減煤任務,對園區內燃煤鍋爐全部實施淘汰或清潔能源替代。加強與大院、大所的合作,積極尋求技術支撐,目前已經和南京大學、南京工業大學簽訂共建協議;2016年開展“春風行動”,邀請南京工業大學作為技術支撐團隊,針對園區企業廢氣產生情況進行現場調研、分析,出具整治方案,目前已全部完成整治工作;對園區內29家企業開展無組織VOCs(揮發性有機物)專項治理、LDAR(揮發性有機物)檢漏檢測與修復,2017年年底前已經全面完成LDAR檢漏檢測與修復驗收工作;2018年邀請江蘇省環境科學研究院專家團隊,對園區所有企業生產工藝,技術裝備等進行深入體檢,目前已完成了10家企業的方案編制并通過專家組評審。部門聯動,查處違規企業。組織市環保、安監、公安、消防、國稅、市場監督等六大部門根據自身職能,統分結合、集中發力,開展兜底檢查、綜合執法,每周對執法檢查情況進行通報,對發現的問題頂格處理,安排專人對重點企業整改進展進行現場督查,同時邀請新聞媒體對企業整改情況進行跟蹤報道,在如皋電視臺和如皋日報開設生態環境整治專欄,加強輿論和群眾監督。加強力量,開展綜合巡查。在專人24小時巡查的基礎上,積極謀求提升監管科技含量,化工園區投資2000萬元開展“智慧園區”建設,新建3個大氣監測站,2個地表水監測站,將企業生產、經營數據及三廢處理過程納入到MCMI(監測指標、控制排放、管理過程、改善環境)綜合服務平臺,最終形成“生產、環保、安全”三合一綜合監控。監管平臺通過數據采集、匯總、分析及云處理,及時發現問題,快速分析問題,實現有效溯源,為精準管理、有效控制,動態管理提供數據支撐,提升了化工園區綜合管理水平。投資400余萬元新購置了一臺監測走航車,實現園區空氣質量實時動態監測。投資10萬元購置國際先進的手持式監測設備,提升監管巡查人員的技術裝備水平。騰籠換鳥,促進轉型升級。化工園區在產業發展上積極探尋騰籠換鳥之策。一方面給環保整治不力的企業實行最嚴厲的停產處罰。如皋市宏新醫藥有限公司、南通匯樺化工有限公司2家企業現有項目全面停產,尋求科技含量高、污染小、投入產出高且符合產業定位的項目進行合作,南通匯樺化工已被江蘇隆昌化工有限公司收購重組。另一方面引導企業“兩條腿”走路。一是“抱大腿”,積極尋求國資公司、上市公司并購重組,通過引進戰略資本、先進技術實現企業的涅槃重生。德益化工被上市公司北京貝達股份有限公司全資收購后,依托上市公司的先進技術和資金支持,實現了從農藥生產向油脂化工表面活性劑生產的成功轉型。二是“邁開腿”。目光瞄準國際先進制造業國家,引入國際先進的生產工藝、生產設備,在不增加排放、能耗的基礎上實現企業的二次騰飛。陽恒化工2018年2月被上市公司蘇州晶瑞化學股份有限公司收購,擬投資1.4億元實施年產9萬噸超大規模集成電路用半導體級高純硫酸,引進日本三菱的全套電子級硫酸工藝、設備實現了從傳統硫酸生產向高端專用化學品制造的轉變,寶眾寶達藥業引進美國FMC公司的氫氧化鋰生產技術,實現了從傳統農藥、獸藥生產向高端鋰電池原料生產的轉變。如皋市將強化引導,優化園區產業結構,逐步實現中間體項目、農藥項目的有序更新、淘汰,從根源上徹底消除環境污染。完善配套,提升承載能力。投資1.2億元實施污水處理廠尾水排口遷移工作,目前工程已竣工;對污水處理廠尾水處理工藝進行提檔升級,目前已投資500萬元,完成了總磷、總氮的整改提升工作,下一步將投資4000萬元,實現出水達到生活污水處理廠一級A排放標準;投資2000萬元新建如皋港生活污水處理廠工程;推進危廢處置中心和集中供熱中心重要功能載體建設,南通九洲固廢科技有限公司由上市公司東方園林投資,已建成投運,實現了園區產生的危廢內部消化;集中供熱中心由華電進行投資,目前已完成試運行,投產后將實現園區供熱全覆蓋。推進沿江畜禽養殖治理。全面開展畜禽養殖治理工作,共梳理排查出養殖場(戶)804戶,所有畜禽養殖場(戶)均已按要求拆除(息養)到位,共拆除畜禽養殖場(戶)746戶,面積28.42萬平米,息養58戶。積極推進生豬養殖總量減控、定量養殖和掛牌公示、畜禽糞污社會化服務組織建設、規范畜禽養殖行為,按照健康生態養殖要求,落實監管措施,確保不發生畜禽養殖污染事件。推進沿江非法碼頭拆除。為全面貫徹落實國家,省、市各級政府關于開展沿江非法碼頭專項整治工作精神,切實做好長江如皋段非法碼頭綜合整治工作,嚴厲打擊違法違規建設經營行為,推進沿江港口岸線資源有效利用和集約開發,保障生態、供水、防洪、航運安全和河勢穩定,2016年,依據省政府辦公廳《關于開展沿江非法碼頭專項整治的通知》(蘇政傳發[2016]55號)、《南通市沿江非法碼頭專項整治行動方案》(通政傳發[2016]19號)以及《如皋市沿江非法碼頭專項整治行動方案》(皋政辦發[2016]97號)文件要求,對沿江非法碼頭進行全面整治,整治面積803畝,拆除場地房屋、辦公樓等建筑物42383平方米,破除水泥硬質化場地131577平方米,全面完成了33家非法碼頭(堆場)的場地、設施拆除、清離以及復墾、復綠工作。推進入江支流河道整治。我市沿江共有一級河道3條,總長15公里,二級河道2條,總長25公里,起蓄、排、引、降等脈絡作用的三級河28條,總長28.4公里,四級河及家溝家塘總長353.5公里。這些河道對抗御旱澇災害、保障人民群眾生產、生活用水、促進經濟社會事業的發展發揮了重要作用。積極開展河道疏浚整治,重點治理黑臭河道,2018年共打造樣板河道1條,疏浚村級河道62條,疏浚50.5公里,村級樣板河道35條,全年完成拆壩建橋24座,拆壩不建47處,2019年共打造樣板河道1條,疏浚村級河道16條,疏浚14.43公里,計劃完成拆壩建橋13座,拆壩不建20處。推進沿江綠化生態修復。為加快完成沿江經濟帶綠色發展重點任務,配合南通長江五洲島森林公園及沿江經濟帶整體建設,如皋市對照南通市委市政府《主江堤兩側環境問題清單》中加快長江沿岸生態環境修復的要求,完成對泓北沙港池東側至通州界地塊、長青沙西南角備用水源地西側閑置地塊、長青沙大橋南岸西側地塊、東方石化外圍堰及兩側灘地、宇甜鑄造西側堤外灘地、蘇中國際碼頭西側灘地、長江大橋與長青沙大橋間沿江堤灘地等七個地塊共986.5畝的植樹造林綠化護坡任務,種植水杉、櫸樹等2.7萬余株。

通過沿江綜合整治,生態如皋正以積極姿態融入長江經濟帶、融入長三角城市群,在產業集群中尋找自己的定位,提升核心競爭力。


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